海南发展新能源产业的优势及对策

来源： 海南日报(海口)    发布时间：2015-08-25 09:09:04 

新能源产业发展的优势

资源优势。海南属于海岛型热带气候，所辖海域面积广阔，风能资源丰富且拥有风速大、持续时间长、有效风能密度高等特点；近海区域风能资源尤为丰富，有利于建设大型海上风电场，发展海风发电潜力很大。此外，海南具有纬度低、空气洁净透明、年均气温高、积热多，太阳辐射强度大、持续时间长等特点，省内西南地区太阳能资源优势明显。再者，海南西部地区地质稳定，为核电站的天然选址，且海边建造成本小、技术难度低，能满足核电站海水和淡水需求，核废料处置比较容易，无需远距离选址存放。最后，海南拥有丰富的热带作物，大部分可作为生物质能源材料。除上述能源资源外，潮汐能、波浪能，生物质能源等都是清洁能源并可永续利用。

政策优势。根据国家中西部地区承接产业转移的战略布局，海南省出台相关政策要大力培育发展太阳能、风能、潮汐能、生物质能等新能源产业，旨在充分利用自身资源和区位优势，有序承接产业转移，优化全省生产力空间布局。《海南省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》对海南省新兴产业的发展做出了规划，力求在2015年形成3至4个科技含量高、综合效益好、环境污染小的战略性新兴产业，逐步提升新兴产业在全省生产总值占比，大力推进核电、液化天然气、燃料乙醇、太阳能光伏等项目的应用和开发；规划开发海上风能资源，因地制宜开发利用沼气等生物质能，建设适应新能源发展的智能电网体系。

此外，海南省从用地补贴、财税减免、人才招引、融资平台、企业服务等方面入手，加大项目投资优惠力度，优化金融投资环境，吸引海内外人才就业创业，鼓励社会资本入驻海南，为新能源产业的发展提供良好的政策法规环境。

新能源产业发展的对策和建议

加大技术创新和人才引进力度。技术和人才是新能源产业发展的基础，海南省新能源产业缺乏高素质的技术研发人员。可通过和高校及研究所开展产学研合作，扶持新能源技术科研项目，推动新能源产业技术创新，提供企业发展所需人才；完善引才、育才、留才机制，创造吸引顶尖技术人才就业环境。

提高技术转化率和产品宣传效果。可在新能源行业协会中设立技术转化推广部门，协助企业解决科研技术成果转换率低等问题。通过定期举办新能源技术转化研讨会、产品博览会、宣讲会等方式，可有效提高技术转化程度和新能源市场份额。

统筹规划，合理布局。一方面要统计调查海南目前能有效发展新能源产业的各类资源的基本概况，包括资源储存量、可用量、分布区域、可利用时间、预计效益等。在资源调查的基础上，新能源项目一定要进行科学论证，不要盲目跟风，要因地制宜制定科学利用新能源的中长期发展规划，形成相互配合、发挥各自优势的能源开发利用战略布局。

政府要转变职能，协助行业有效管理。政府要做好服务，协同新能源行业协会逐步形成“宏观管理、微观放权、行业自律”的管理格局。对新能源的规划发展，产业变革，政府和协会要各司其职，界限明确，责任清晰，以便更好地发挥政府和协会共同管理的优势。

鼓励民营资本入驻。鼓励民营资本入驻新能源产业，能够充分发挥民营资本的灵活性，促进市场形成平等、开放、各种投资主体参与的氛围，进一步激活能源市场，促进新能源产业在海南的普及、发展、壮大。此外，还可以鼓励民营资本进入新能源投融资领域，会同有关金融机构进一步解决新能源项目融资难等问题，缓解产业发展所面临的资金紧缺。

构建新能源投融资体系。引入“PPP融资模式”，由政府倡导建立新能源产业融资服务平台，吸引更多的社会资本参与投资。此外，在传统、单一的银行贷款、金融机构融资方式的基础上，倡导股权融资、融资租赁等方式。通过政府、商会、行业协会等搭建融资租赁对接平台，组织企业和融资租赁机构进行租企合作对接，完善融资服务体系。最后，政府还可以设立创业投资引导基金，鼓励第三方机构为企业贷款增信等。

完善政府保障机制。政府成立新能源产业发展领导小组，为产业发展做好日常协调、组织、指导等工作；加大新能源产业财政扶持力度，积极整合产业发展专项资金；进一步简化行政审批手续，对新能源产业项目提供全程审批代办服务，实行一窗受理，多级联动、同步审批、限时办结；强化土地供给的产业导向，在土地指标分配中，提高新能源产业用地比例，新增建设用地指标要明确向新能源产业、基地和项目倾斜；将新能源产业发展推进工作列入相关政府部门的考核评价体系中，从工作业务量、服务质量、办事效率等方面考核，为新能源产业的发展提供优质的政府服务保障。（作者单位：海南大学经济与管理学院）

能源网 http://www.aeenets.com/ 【投稿QQ：2729004648】