"南溪"天然气输气管道项目被俄叫停 欧盟有些伤不起

来源：人民日报    发布时间：2015-01-12 09:09:16 

　　“南溪”项目是俄罗斯与欧盟之间准备建设的第四条天然气输气管道项目，旨在把俄罗斯的天然气输往欧洲。管道从俄罗斯出发，经黑海进入保加利亚，分别延伸至塞尔维亚—匈牙利和希腊—意大利。该项目于2007年立项，2012年12月7日动工，计划于2015年底开始向欧洲供气，设计年输气能力高达630亿立方米。

　　但是，欧盟对这一项目并不热心，甚至公开表示反对。欧盟称，“南溪”项目违反了多项欧盟法律，如第三次能源改革方案一揽子文件。2013年底，欧盟委员会又以“南溪”项目采购不符合欧盟能源市场及反垄断规定为由，向俄罗斯和保加利亚发出质询。2014年4月，欧洲议会做出决议，反对“南溪”项目，并寻找替代管道。两个月后，迫于欧盟的压力，保加利亚政府宣布暂停“南溪”输气管道的建设。

　　去年12月，俄罗斯总统普京突然宣布，由于欧盟缺乏建设性立场，俄罗斯将叫停“南溪”项目建设。与此同时，俄罗斯计划修建一条从俄罗斯经黑海到土耳其的管道，每年可向土耳其输送约630亿立方米的天然气，与“南溪”管道的设计输送量相当。不过，俄罗斯与土耳其的天然气合作项目仍处于初期阶段。俄能源部长诺瓦克表示，俄土两国还要就此项目商谈细节，现在很难评估成本和融资机制。

　　有分析认为，欧盟之所以坚决反对“南溪”项目，主要有两个深层次原因。一是竭力摆脱对俄罗斯能源的严重依赖，争取能源进口多元化。俄罗斯的天然气约占欧洲年需求量的30%，“南溪”项目可以巩固俄罗斯对欧能源出口的主动权。最近几年，欧盟一直尝试绕过俄罗斯，与里海地区、波罗的海沿岸和地中海东岸的天然气实现对接，但由于成本太高，至今仍无法改变其能源供应格局。二是配合美国在乌克兰问题上对俄罗斯采取高压态势，通过阻止“南溪”项目抬高俄天然气出口成本，影响俄经济发展。

　　“俄罗斯单方面叫停‘南溪’项目，旨在回应欧盟的制裁，并通过欧盟成员国向欧委会施压，促使其放松能源监管，以便在该项目上拿到更优惠的条件。但俄罗斯的本意并不是要扼杀该项目，因为最大的受益者是俄罗斯。”欧洲政策研究中心高级研究员艾金霍夫向本报记者表示，该项目叫停也会给欧洲经济带来巨大伤害，同时还会破坏欧盟与成员国之间的关系。因此他认为，没有一方会从“南溪”项目搁浅中受益，所以该项目只是暂时被冻结。

　　欧盟委员会主席容克谴责俄罗斯以“南溪”项目要挟保加利亚，同时他还表示，该项目仍然可以继续进行，并正与保加利亚磋商。保加利亚对重启“南溪”项目也抱有希望，保经济部长卢卡尔斯基表示：“我们不应该认为‘南溪’项目已经被放弃，除非俄罗斯就此发表官方声明。”保加利亚总理博里索夫近日也表示，保加利亚打算向“南溪”项目发放所有必要许可，并将继续该项目的筹备工作。

　　有分析人士指出，从利益角度来看，“南溪”项目虽然一波三折，但前景依然乐观，不过当前美欧与俄罗斯政治博弈日益白热化，“南溪”项目即便出现转机，可能在很长的一段时间内仍不会有明显进展。

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