中俄天然气谈判“破冰” 价格分歧接近解决

来源：    发布时间：2014-01-09 08:54:12 

1月7日，来自《金融时报》的消息指出，中石油与俄罗斯天然气工业股份公司(以下简称“Gazprom”)在近几个月加快了谈判进程，即便双方仍未能在此前计划的2013年年底之前签署大规模天然气供应协议，但多年来阻碍谈判的价格分歧也有望即将解决。

报道中称，中俄双方的消息人士皆表示，中俄即将签署一份定价协议，该协议将让俄罗斯天然气以大约13美元/mBtu(per million British thermal units，百万英热单位)的价格进入中国华东市场。

这也意味着俄罗斯天然气在到达中国边境时的价格为10-11美元/mBtu，这一价格符合中俄双方的预期。

针对中俄两国的大规模天然气供应协议，21世纪经济报道记者致电中石油外事组及中石油中俄项目组相关人士，对方未能提供详细进展。但了解中俄能源合作的另一国有石油公司内部人士则向21世纪经济报道记者证实，自去年国家主席习近平出访俄罗斯后，中俄两国在能源领域的合作就已提速，“而为推进落实之前签署的一揽子框架协议，双方在不同程度都作出了妥协”。

接近中石油的知情者也向21世纪经济报道记者透露，中石油专项工作组目前仍在莫斯科参与谈判。此前，曾有消息称，双方将于2013年农历年底之前敲定价格协议。

但知情者对此则予以否认，称由于基本价格始终未能达成一致，双方之前就已将2013完成合同签订的预估推迟了至少两个月。

定价机制推动价格谈判

包括中石油内部人士在内的多名消息人士接受21世纪经济报道记者采访时称，围绕中俄两国天然气供应协议的谈判，双方在合同其他事项上都已达成一致，“关键的问题还是老生常谈的进口天然气定价公式的几个变量没有确定”。

但在拉锯十余年后，中俄两国就天然气进口的价格分歧离解决越来越近，来自多个消息人士的信息证实，由于依照此前两国领导人签署的协议框架，双方需在2013年年底前促成合同，并于2014年除开始建设基础设施，而为推进谈判进度，双方在核心的定价公式上也相互让步，选择了相对灵活性的计算方式。

“俄罗斯方面坚持传统的定价方式，采用与较为昂贵的石油及石油产品价格挂钩的方法和长期‘照付不议’(天然气供应的国际惯例和规则，指在市场变化情况下，付费不得变更)的合同方式，但这种定价机制对中国明显不利。”一名了解中俄能源谈判的权威人士对21世纪经济报道记者说。

俄罗斯方面的坚持在中国陆续开通多元天然气进口渠道后也日渐妥协，而为进入中国天然气市场，在历经十余轮艰难谈判后，俄罗斯方面也最终做出让步。

2013年两国领导人先后数次会面后，中石油高管与Gazprom管理层也就天然气进口协议的多个重要环节达成了一致。

知情者称，相对于俄方此前一直坚持的合同细节，在去年下半年的谈判过程中，俄方在边境供气点、增量时长和灵活性，还有“照付不议”的比例等环节予以妥协，在此基础上，中方也随即作出了让步。

中石油海外开发公司人士透露，此前，俄方对出口中国的天然气价格选择向欧洲市场进行对标，每千立方米达400美元，随后，降至350美元，而在欧洲市场的冲击下，俄方又再一次将价格降至300美元。但即便如此，与中国从土库曼斯坦、哈萨克斯坦及乌兹别克斯坦进口的天然气相比，这一价格仍过于高企，中国来自中亚的进口天然气价格尚不足200美元。

“在定价公式和供气条件等环节俄方妥协后，中方也将进行让步，价格相比中亚进口气肯定会高一点，但最终结果是不是媒体报道的10-11美元/mBtu不得而知。”上述了解中俄能源谈判的人士说。公开资料显示，中石油此前支付给土库曼斯坦的价格为每百万英制热量单位9美元。

内外因素促使俄让步

对于俄罗斯这个依靠能源战略重回大国阵营的国度来说，来自国内市场的改革也正“倒逼”其加速与中国的对接。

“相比数年前中俄能源谈判中俄方的主导地位，中国在开辟多元化的进口渠道后，双方谈判的关系也发生了微妙的变化，相比而言，现在俄罗斯更加看重亚洲，尤其是中国的天然气市场。”中海油一名曾多次前往俄罗斯参与项目谈判的人士说。

21世纪经济报道记者了解到，2013年，俄罗斯国内已启动了打破天然气出口垄断改革，而这一政策改革也无疑将突破此前Gazprom出口垄断的局面，包括俄罗斯国家石油公司在内的多个俄油气公司也即将参与天然气出口业务。

“能源出口是俄罗斯的战略国策之一，俄罗斯制定新的法规在形成新的天然气出口商时也能最大限度地保证其全球最大天然气供应商的地位，而俄罗斯目前最重要的客户主要集中在亚太地区，尽快地与包括中国、日本在内的国家签署合同，就能抢占竞争先机。”上述知情者说。

除此以外，上述知情者还透露，2013年底，俄罗斯官方已批准中俄“亚马尔液化天然气”项目的合作协议。2013年6月，俄罗斯天然气企业诺瓦泰克公司与中石油签署协议，向后者出售位于北冰洋的亚马尔液化天然气项目20%权益。

“中国国内未来持续增长的天然气消费量，以及俄罗斯国内的调整都促使俄罗斯必须尽快与亚洲市场，尤其是中国签署长效合同，当然中国国内的天然气市场化定价机制也是推进双方在价格方面逐渐达成一致的原因之一。”知情者说。
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