西方不亮东方“亮" 中俄天然气合作协议有望出台

来源：法制日报——法制网    发布时间：2014-05-20 08:40:37 

前苏联解体后,俄罗斯恢复了伊凡雷帝时代的双头鹰图案作为国徽,俄国家杜马从法律上确定了双头鹰是国家的象征。双头鹰雄视东西两个方向,不仅代表着俄罗斯是一个地跨亚欧两大洲的国家,也象征着俄罗斯实行东西方并重的外交政策。

时光翻转到今天,在乌克兰局势尚不明朗,俄乌天然气争端陷入困局的情况下,西方不亮东方“亮”,中国与俄罗斯天然气合作协议有望签署,这将使双方共赢。高速发展的中国经济需要稳定的能源保障,而以能源出口为主的俄罗斯也需要借此维持经济增长,相信中俄天然气合作协议的签署将为两国全面战略协作伙伴关系注入新的动力,在造福两国人民的同时,对地缘政治的稳定也具有重要意义。

俄乌天然气争端陷困局

乌克兰局势自今年2月开始不断恶化,目前仍未见曙光。克里米亚已经回归俄罗斯,东南部顿涅茨克和卢甘斯克两个州也通过公投宣布“独立”,并走在“脱乌入俄”的路上。即将于本月25日举行的乌克兰总统大选,其主要候选人均是“亲西派”,因此无论最终谁人胜出,都难以真正恢复乌克兰的平静。与此同时,美国和西方国家不断向俄罗斯施压,并威胁进行更加严厉的“制裁”。虽然乌克兰短期内爆发内战的可能性不大,但俄与西方围绕乌克兰问题的博弈将是一个长期过程。

近日,俄乌之间围绕天然气预付款问题又起争端。根据普京和亚努科维奇此前签署的协议,俄罗斯同意以268.5美元/千立方米的“优惠”价格向乌克兰出售天然气,但乌克兰局势失控、亚努科维奇下台之后,俄总理梅德韦杰夫于4月初宣布取消向乌克兰供应天然气的价格折扣,如此一来,乌欠俄的债务从4月初的22.37亿美元(约合人民币140亿元)激增至5月中旬的35.08亿美元。

本月13日,俄天然气工业公司按照485.5美元/千立方米的价格向乌克兰开出了总额16.6亿美元的6月份天然气预付款账单,表示俄将根据乌方支付的费用供气,如果乌方未按时支付,俄将从6月3日起中断对乌天然气供应。

“乌克兰的天然气债务大幅增加,而乌克兰对如何履行合同义务没有任何回应,俄罗斯被迫作出这一决定”,针对此次“涨价”,普京在日前发给欧洲18个国家领导人的一封信中做出上述表示。普京同时强调,俄希望欧盟委员更加积极地参与对话,制定出具体、公平的解决方案,帮助稳定乌克兰的经济局势。

俄总理梅德韦杰夫本月14日在国际能源论坛第14次部长级会议上指出,俄是世界最主要能源出口国之一,占世界能源贸易总量的20%,收取能源预付款符合惯例,并不与政治问题挂钩。

针对俄罗斯挥舞起的能源“大棒”,乌克兰表示难以接受。乌克兰临时政府总理亚采纽克本月初表示,乌克兰愿意偿还天然气债务,但必须严格按照优惠价格。乌克兰能源部副部长伊戈尔表示,乌克兰只承认截止到今年4月1日的22亿美元天然气供应费,如果俄罗斯把对乌供气价格降为268.5美元/千立方米,乌克兰将在十天内付款。伊戈尔同时表示,乌克兰希望双方能够在6月2日之前通过谈判途经来解决价格争端,否则乌方将向国际仲裁机构提起诉讼。

目前,乌已从国际货币基金组织获得32亿美元的贷款,据悉该笔贷款准备主要用于支付拖欠俄罗斯的天然气费用。数据显示,目前乌天然气的备用储藏量仅能支撑乌克兰使用约6个月。

俄罗斯的天然气“大棒”是柄双刃剑。一方面,俄是欧洲最大的天然气供应国,占欧洲天然气总需求量的三分之一,目前,俄输往欧洲的天然气约一半途经乌克兰,乌克兰自身对俄天然气的依赖程度也非常高。另一方面,俄罗斯经济转型不利,国内经济过度依赖能源出口,如果俄罗斯一旦改变运输通道,绕开乌克兰,也将对俄罗斯经济造成冲击。普京因处理乌克兰危机及克里米亚问题而迅速“膨胀”的支持率将大打折扣,这显然是俄罗斯不愿意看到的。

中俄能源合作互利共赢

西方的制裁在一定程度上冲击了俄罗斯的经济领域。俄罗斯央行公布的数据显示,今年第一季度俄罗斯资金流失高达510亿美元,已经达到去年全年81%的水平。有资料显示,随着制裁的持续,俄资金流失速度正在不断增加,俄急需新的资本注入,以稳定本国经济。

在此大背景下,尤其是与乌克兰天然气争端陷入拉锯战的情况下,俄能源出口在东方出现曙光。俄总统普京于本月20日至21日对中国进行为期两天的国事访问,并出席在上海举行的第四次亚洲相互协作与信任措施峰会。访华期间,两国元首重点就政治、经济和人文三个领域的合作进行讨论,并将签署10多项重要协议,其中,中俄能源合作协议在进行了10多年旷日持久地艰苦谈判后有望在此次正式签署。

中国外交部副部长程国平日前表示,中俄天然气合作是双方务实合作的重要项目。在今年2月索契会晤中,两国元首就加强天然气合作达成重要共识,双方企业已就有关天然气合同绝大部分内容达成一致。双方有关方面正在莫斯科进行最后磋商,有望在普京访华期间签署有关合作协议。

俄罗斯驻华大使杰尼索夫也透露,中俄天然气合同已经完成98%的内容起草,目前,双方正就价格部分进行最后紧张磋商,有望于普京访华时正式签署。

中俄天然气谈判长达十年之久,受制于两国战略考虑,一直进展不大。然而目前,中俄两国天然气领域合作出现历史性机遇。今年2月,中国国家主席习近平出席索契冬奥会期间,中俄两国元首已就加强天然气合作达成共识。根据此前专家分析,此次将要签署的中俄天然气合作协议将是一个双方都能接受的价格,既反映市场规律,又充分体现两国关系的战略水平。根据协议,预计俄在未来30年内每年将向中国供应380亿立方米天然气,并有可能扩展到每年600亿立方米,项目总价值超过150亿美元。

此次普京访华是继去年3月习近平主席首访俄罗斯以来中俄两国领导人的第七次会晤。两国领导人短期内的频繁会晤,体现了中俄两国全面战略协作伙伴关系的高水平及两国领导人间良好的个人友谊。

目前,中国经济保持高速健康发展,对天然气需求量逐年扩大,已经投入运营的中亚天然气管道只能部分满足中国的能源需求,俄罗斯天然气管道将从另一个方向进入中国,惠及中国人口密集地区,解决中国急需的天然气进口多元化问题。可见,中俄天然气合作协议的签署将为两国全面战略协作伙伴关系赋予更多实质内容,对地缘政治稳定也将具有重要意义。能源网 http://www.aeenets.com/ 【投稿QQ：2729004648】