新一轮天然气价改呼之欲出 价改如何体现民意？

来源：    发布时间：2013-12-10 22:45:50 

　　新华社长春4月11日专电题：新一轮天然气价改呼之欲出 依旧会“涨”声一片吗？

　　新华社记者张建、刘雪

　　继吉林长春、河北邯郸等地天然气价格上调后，天津也于9日召开了天然气价格听证会，这表明此轮天然气价格改革或许已经呼之欲出。但是，很多市民和专家有担忧：各地价改是否会“涨”声一片，如何才能让价改更加体现民意？

　　多地天然气提价 多数消费者不赞同

　　继长春、邯郸、无锡上调天然气价格之后，4月9日下午天津市发改委举行居民生活用管道天然气价格听证会，提出当地居民生活用管道天然气价格每立方米由2．20元调整到2．40元，上调幅度为9．1％，而苏州和南通的民用管道天然气价格也分别拟涨12．7％、15％。

　　4月1日，吉林省长春市正式执行燃气价格调整方案，4月1日起，长春市民用天然气由每立方米2元调整到2．8元，涨幅高达40％；民用混合燃气（人工煤气）由每立方米1．5元调整到2元。

　　多数市民认为，此次天然气涨价偏大，低收入群体和用气量大的家庭缴费将增加。长春市市民魏先生表示，虽然长春没有出现像其他城市一样的大规模抢气现象，但是燃气涨价对老百姓的生活还是有影响，很多人从内心是反对的，涨价应该考虑市民承受能力。

　　新一轮天然气价格改革呼之欲出

　　这些地方的天然气价格调整，再次引发中国公众关于气价上涨的关注和担忧。有专家表示，燃气涨幅和涨价时间点透露出，中国新一轮天然气价格改革大幕正在徐徐拉开。

　　分析人士认为，虽然长春等地燃气的涨价符合国家规定程序，但不可否认的是，一方面天然气供需矛盾日益激化，另一方面燃气公司面临亏损。

　　“按新市场门站价格与可替代能源价格挂钩机制计算门站价的公式，推导天然气零售终端价最高可达2．92元／立方米。”东方油气网燃气分析师吕颖说。

　　长春市发改委提供的数据显示，仅上游价格和管输费上涨以及天然气置换煤气改造就直接影响该市天然气单位成本增加0．83元，2012年以供应居民用气为主的燃气股份公司亏损达到2．43亿元，价格结构性矛盾更加凸显，城市燃气保障面临极大的困境。

　　易贸集团研究中心总监俞清表示，中国天然气进口量近年来保持两位数的高增长，对外依存度到“十二五”末很可能接近40％。进口气国内销价和进口成本倒挂日益严重，这也倒逼国内气价需要调整。

　　事实上，从2012年冬季起，中国多地已经开始酝酿气价调整。北京、长沙、徐州等城市在去年底已陆续调整居民天然气价格。进入2013年以来，江苏、浙江的部分城市也已召开居民天然气价格调整听证会，酝酿上调气价。

　　在专家看来，近年来中国天然气价格上下游联动滞后，下游燃气公司呼吁涨价在一定程度上有理可依。

　　“天然气价改大幕正徐徐拉开。”生意社燃气分析师周翠平认为，未来三年中国天然气价格改革试点有望进一步扩大，天然气价格与可替代能源之间的比价关系有望逐步理顺，天然气上下游价格联动机制在执行上有望更加顺畅。

　　天然气价改如何体现民意

　　4月9日下午，天津市发改委举行居民生活用管道天然气价格听证会，拟上调天然气价9．1％。24名听证代表对调价方案进行了审议和表态，均表示这样的调整方案是可以接受的。长春此前举行的听证会上，参会的24名代表及一名请假的代表一致同意本次民用燃气价格调整方案。明明是很多市民反对涨价，为什么听证会上却能一致通过调价方案？

　　长春市调整民用燃气价格听证会代表、吉林省教育学院教师郑薇回忆说，当时听证会的气氛火药味儿并不大，大家都认真讨论了这个方案，一致同意了这个方案，但是还是提出了一系列意见和建议，我看后来发改委都一一做出了回复，总体来说还是比较满意的。

　　从目前这轮天然气涨价热潮来看，涨价呼声主要来自地方燃气公司，调整的是关系百姓生活的民用天然气价格。近年来，国内油价涨多跌少，气价又要跟涨，面对涨声一片，老百姓似乎很难给以掌声，听证会似乎已经成为了摆设。

　　吉林大学经济学院副院长李政教授认为，资源性产品价格事关经济社会可持续发展，适时、适度地调整合情合理。但是，中国很多地方的资源性产品“听证会＝听涨会”局面如果不打破，包括天然气价格改革在内的资源性产品价格改革都难以真实反映民众意愿。

　　李政建议，政府组织召开的听证会应该提高消费者的代表性和参与度，尤其是要对方案进行公开透明的论证，让专家和普通消费者有很多的时间讨论，从而让价格调整符合大多数人的意愿，保护百姓的正当利益。（完）

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